附則第2条の「条例の施行状況の検証にもとづき」に関し、指標を具体化する。
Ⅰ 総論(検証の視点)
本検証は、
「条例が制定されたか」ではなく、
「条例が日常の判断や施策の在り方を変えたか」
を確認することを目的とする。
Ⅱ 検証項目と指標
1 条例の認知・理解に関する指標(第5条関係)
① 職員の理解
- 新任・既存職員研修において、
こどもの権利条約・こども基本法・本条例を扱った回数 - 職員アンケートにおける
- 「こどもの権利を判断の基準として意識している」と回答した割合
② 市民・関係者の理解
- 市民向け周知(広報、HP、リーフレット等)の実施状況
- 学校・福祉・子育て関係機関における説明・共有の有無
2 こどもの思いや願いの反映に関する指標(第7条関係)
① 意見を聴く機会の有無
- こども施策・こども計画の策定・改定時に、
- こどもの意見を聴く場が設けられた件数
- 年齢・発達段階に応じた方法(対話、アンケート、ワーク等)の有無
② 意見が施策に反映されたか
- こどもの意見を踏まえて修正・追加された施策の有無
- 「聴いたが反映しなかった」場合の理由が記録されているか
③ 形式化の防止
- こども参加が「一度きり」「象徴的」になっていないか
- 継続的な関係(定期的対話、フィードバック)が確保されているか
3 こどもの権利への影響評価に関する指標(第8条関係)
① 事前検討(ex ante)
- 新規・変更施策について、
- こどもの権利への影響を検討した記録の有無
- 検討内容に以下が含まれているか
- 不利益・排除・差別が生じないか
- 特定のこどもに過度な負担が生じていないか
② 事後検証(ex post)
- 実施後に、
- 「どの権利の実現に寄与したか」を振り返っているか
- 想定外の不利益が生じた場合の対応・見直しの有無
③ 記録と見直し
- 検討・検証の結果が文書として残されているか
- 次の施策や計画に反映されているか
4 こども計画との接続に関する指標(第6条関係)
- こども計画において、
- こどもの権利が判断基準として明示されているか
- 個別分野(教育・福祉・子育て等)の施策が、
- こども計画の理念と整合しているか
5 包摂性に関する指標(第2条関係)
- 市外居住・市内通学・施設利用等のこどもが、
- 施策・相談・参加の対象から排除されていないか
- 「当市と実質的な生活上の関係」を理由に、
- 具体的に包摂された事例があるか
Ⅲ こどもの視点による検証(附則第3項関係)
- こどもに対し、次のような問いを行っているか
- 「話を聞いてもらえたと感じたか」
- 「決め方は納得できたか」
- 「変わったと感じることはあるか」
- その結果を、
- 市の評価として整理・公表しているか
Ⅳ 総合評価と見直し判断
- 上記指標を踏まえ、
- 条例の規定が十分機能しているか
- 形骸化している条文はないか
- 新たに明記すべき事項はないか
→ 必要に応じて条例・規則・運用の見直しを行う。